Президентский контроль

Информационный бюллетень № 11, 2017

ПОРУЧЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ ВЫПОЛНЕНЫ

В одиннадцатом номере издания помещены актуальные материалы, раскрывающие основные направления государственного строительства, ключевые вопросы деятельности контрольных и надзорных органов всех уровней государственной власти по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по выполнению указов, распоряжений и поручений Главы государства.

Номер открывается статьей «Поручения Президента Российской Федерации по созданию условий для развития детей выполнены», посвященной результатам проверки исполнения решений Президента Российской Федерации по вопросам создания современных условий для развития и самореализации детей в процессе обучения и воспитания в общеобразовательных организациях в Уральском федеральном округе.

Проверка проводилась в Тюменской области и Ямало-Ненецком автономном округе, а также осуществлялись выезды в муниципальные общеобразовательные организации Тюменской области (г. Тюмень и Тюменский муниципальный район) и Ямало-Ненецкого автономного округа (гг. Салехард, Лабытнанги и Приуральский район).

Одно из поручений, в частности, предусматривало создание до 2018 года условий для приобретения детьми в возрасте 7–18 лет, обучающимися по общеобразовательным программам, базовых умений и навыков в области выбранного ими вида искусств или спорта.

В статье отмечается, что фактически в Тюменской области и Ямало-Ненецком автономном округе исполнение данного поручения Главы государства было обеспечено посредством организации учебной деятельности (например, в ряде школ в Тюменской области введен третий час уроков физической культуры, включающий в себя программы по отдельным видам спорта), внеучебной деятельности в виде кружков и спортивных секций на базе общеобразовательных учреждений, а также путем взаимодействия школ с учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта с использованием их ресурсов.

Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, клубах и секциях, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях в Тюменской области составляет 76,1%, в Ямало-Ненецком автономном округе – 69,1%.

В статье затронут еще ряд тем, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации. В частности, касающихся разработки и реализации мер по расширению сферы общественно полезной деятельности, включая участие молодежи в волонтерском движении, возможность для них наряду с получением среднего образования пройти профессиональную подготовку по выбранным профессиям, и другие.

Губернатор Забайкальского края Н. Жданова в статье «Опираясь на крупные проекты» рассказывает о текущей социально-экономической ситуации в крае и реализации программ, направленных на улучшение качества жизни населения.

Автор отмечает, что в настоящее время текущая социально-экономическая ситуация в крае достаточно устойчивая. Сохраняется стабильность основных макроэкономических параметров.

Наблюдается положительная динамика по такому важнейшему показателю, как валовой региональный продукт (далее – ВРП). В сопоставимых ценах к предыдущему году индекс физического объема ВРП в 2017 году, по оценке, составит 101,1%.

В сфере промышленного производства, а именно традиционной для Забайкалья горнорудной отрасли, отмечен хотя и небольшой, но все же рост добычи минеральных ресурсов. Это обусловлено увеличением выпуска цинковых и свинцовых концентратов. Так, в Газимуро-Заводском районе производство наращивает акционерное общество «Ново-Широкинский рудник». В Александро-Заводском районе компания «Байкалруд» занимается освоением Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения.

Неплохо обстоят дела и по некоторым другим видам экономической деятельности: производству напитков, одежды, текстильных изделий. Оборот этих организаций возрос до 193 млрд. рублей (108,2% к аналогичному периоду прошлого года).

В январе–июне 2017 г. подросли объемы работ в строительстве и составили 115,4% к соответствующему периоду предыдущего года. Введено 67,9 тыс. кв. метров жилья – в 2,3 раза выше уровня предыдущего года.

Губернатор Забайкалья сообщает, что в высокой степени готовности находится ряд крупных инвестиционных проектов. Уже в нынешнем году запланирован ввод крупнейшего за многие годы нового предприятия – Быстринского ГОКа в Газимуро-Заводском районе. На нем будут работать до 2 тыс. человек, а еще свыше 1,2 тыс. человек найдут применение в смежных отраслях.

Ведется работа над таким значимым для региона проектам, как освоение Аргунского и Жерлового месторождений урана и строительство рудника № 6 в г. Краснокаменске.

Запасы месторождений урана, отрабатываемых с конца 1960-х годов, истощились. Это ведет к увеличению себестоимости продукции и не исключает негативных социальных последствий в случае невозможности сохранения действующего производства в условиях моногорода. Включение минеральных запасов этих месторождений в промышленный оборот станет решающим импульсом развития градообразующего предприятия – ПАО «Приаргунского производственного горно-химического объединения» (далее – ПАО «ППГХО»), которое входит в состав АО «Атомредметзолото» Госкорпорации «Росатом».

Поэтому правительством Забайкальского края и руководством предприятия прорабатывается вопрос о введении в эксплуатацию новых месторождений.

2017 год, объявленный Президентом Российской Федерации Годом экологии, подтверждает особое внимание и системный подход руководства страны к необходимости решения большого количества природоохранных вопросов. В статье «Профилактика нарушений как механизм предупредительного надзора», подготовленной по материалам пресс-службы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, речь идет об основных направлениях работы ведомства.

Отмечается, в частности, что 2014 и 2015 годы были ознаменованы масштабными изменениями природоохранного законодательства и природоохранной системы в целом, к которым Россия шла десятки лет. К практической же реализации намеченного приступили уже в 2016 году.

Наибольшие изменения коснулись сферы обращения с отходами, в которой была проведена масштабная работа по лицензированию отдельных видов деятельности и созданы условия для регионов страны по формированию территориальных схем обращения с отходами.

Не менее важной и выполненной задачей явилось обеспечение государственного учета объектов негативного воздействия на природу. Вся эта работа стала возможной за счет эффективного взаимодействия органов федерального и регионального уровней власти.

В области экологического надзора основные усилия Росприроднадзор направил на обеспечение рационального природопользования, охрану почв, водных ресурсов и атмосферного воздуха.

Приоритетным направлением деятельности был контроль за реализацией воздухоохранных мероприятий, особенно в границах населенных пунктов, испытывающих максимальную нагрузку на атмосферный воздух.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты анализа обоснованности и эффективности использования бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. С некоторыми итогами проделанной работы знакомит статья «Чем оборачивается правовой пробел для резервного фонда».

В статье отмечается, что итоги мероприятия показали – всего в исследуемом периоде произошло 60 чрезвычайных ситуаций (ЧС) регионального характера и 4 – федерального. Наибольший объем средств из резервного фонда выделялся на ликвидацию крупномасштабных ЧС федерального значения. В 2014 году объем выделенных средств на ликвидацию паводка в Сибирском федеральном округе (Алтайский край, Республики Алтай, Тыва и Хакасия) составил 6,5 млрд. рублей. На ликвидацию последствий наводнения в Приморском крае в 2016 году выделено 1,1 млрд. рублей.

Среди региональных ЧС наибольший объем средств выделен правительству Омской области на ликвидацию последствий паводков 2015 и 2016 гг., а именно 660,8 млн. рублей и 608,4 млн. рублей соответственно.

В 2014–2016 гг. по результатам контрольных мероприятий Счетной палатой направлены 4 информационных письма в Правительство Российской Федерации с предложениями по совершенствованию механизма нормативно-правового регулирования при использовании средств Резервного фонда.

В статье отмечается, что несмотря на устранение Правительством ряда недостатков нормативного правового регулирования при использовании средств резервного фонда, отдельные предложения Счетной палаты по этому вопросу до настоящего времени не реализованы.

Кроме того, по результатам мероприятия были выявлены недостатки, а также системные проблемы законодательства и правоприменительной практики, требующие дополнительной проработки и внесения соответствующих изменений.

Статья «Качественное лесовосстановление – необходимое условие перехода на интенсивную модель развития отрасли» знакомит с итогами отраслевого совещания Федерального агентства лесного хозяйства по вопросам выполнения мероприятий по лесовосстановлению, обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов и выполнению арендаторами лесных участков обязательств по восстановлению леса.

На совещании обсуждались проблемы лесовосстановления, встающие перед органами исполнительной власти в области лесных отношений субъектов Российской Федерации и пути их решения.

Участники совещания отмечали, что особое внимание работам по лесовосстановлению было уделено в 2016 году, который был объявлен в России «Годом лесовосстановления».

Всего за тот год на территории Российской Федерации были выполнены работы по лесовосстановлению на площади 781,1 тыс. гектара, что составляет 102,2% от плана, в том числе на арендованных лесных участках – на площади 636 тыс. гектаров. Искусственное лесовосстановление было выполнено на 178,4 тыс. гектаров, комбинированное лесовосстановление – 17,3 тыс. гектаров.

Наибольший объем работ по лесовосстановлению выполнен в Иркутской и Архангельской областях, Хабаровском крае и ряде других регионов.

Десятью лучшими субъектами Российской Федерации, выполнившими в полном объеме работы по лесовосстановлению, стали Липецкая, Нижегородская, Московская, Сахалинская, Тверская, Тамбовская, Ленинградская и Новосибирская области, республики Башкортостан и Карелия.

На 2017 год было запланировано увеличение объемов лесовосстановления до 1 млн. га – до объема выбывающих лесов.

Состоялось заседание коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на котором рассматривались вопросы исполнения в исправительных учреждениях уголовно-исполнительного и трудового законодательства. С некоторым итогами проводимой работы знакомит статья «Совершенствовать надзор в исправительных учреждениях», публикуемая под рубрикой «На страже закона и порядка».

Участники заседания отмечали, что меры прокурорского реагирования способствовали устранению нарушений, однако не обеспечили безусловного исполнения требований законодательства.

В 2015–2016 гг. и первом полугодии 2017 г. при осуществлении прокурорами надзорных полномочий было выявлено свыше 37 тыс. нарушений законов при привлечении осужденных к труду. Только в ходе проверок, проведенных прокурорами во II квартале текущего года, выявлено около 2,5 тыс. нарушений закона на рассматриваемом направлении. Для их устранения внесено более 1 тыс. актов прокурорского реагирования, в том числе свыше 500 представлений.

Недостаточный ведомственный контроль со стороны руководителей территориальных органов и должностных лиц центрального аппарата ФСИН России за эффективностью деятельности подчиненных стал одной из причин и одним из условий, способствовавших многочисленным нарушениям закона при организации процесса использования труда осужденных.

Несоблюдение должностными лицами исполнительных учреждений требований законодательства об охране труда осужденных и о технике безопасности в ряде регионов явилось одной из причин несчастных случаев на производстве среди указанной категории лиц, в том числе со смертельным исходом.

По результатам заседания коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзора за исполнением требований законов.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» помещена также очередная подборка информационных сообщений под общим заголовком «Заслон на пути наркопотока», подготовленная по материалам пресс-службы МВД России.

Предыдущие выпуски