Президентский контроль

Информационный бюллетень № 2, 2016

ВЫПОЛНЯТЬ ПРОГРАММУ СВОЕВРЕМЕННО И НЕУКОСНИТЕЛЬНО

Во втором номере издания помещены актуальные материалы, раскрывающие основные направления государственного строительства, ключевые вопросы деятельности контрольных и надзорных органов всех уровней государственной власти по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федераци, а также по выполнению указов, распоряжений и поручений Главы государства.

Номер открывается статьей «Выполнять программу своевременно и неукоснительно», посвященной результатам проверки исполнения Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 гг. органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями Вологодской области.

В ходе проверки рассматривались вопросы повышения заработной платы отдельным категориям работников бюджетных учреждений здравоохранения и образования. Выездные контрольные мероприятия были проведены в органах исполнительной власти Вологодской области, органах местного самоуправления г. Вологды и Тотемского муниципального района, а также в шести учреждениях (2 учреждения здравоохранения, 2 общего и 2 дошкольного образования).

В результате было установлено, что вопросы данной проверки находятся под постоянным контролем на федеральном и региональном уровнях. По аналогичной тематике в сфере образования на территории Вологодской области был проведен ряд плановых проверок (в 2014 году проверка прокуратуры Вологодской области, в 2015 году проверки Роспотребнадзора и Счетной палаты Российской Федерации).

По итогам 2014 года плановые значения не были достигнуты по 6 показателям заработной платы, в том числе, по категориям педагогических работников дошкольных образовательных учреждений (отставание от плана на 1,2%) и учреждений дополнительного образования (на 12,9%), среднего (на 0,2%) и младшего (на 7,2%) медицинского персонала, социальных работников (на 0,7%) и работников учреждений культуры (на 2,6%).

Заместитель председателя правительства Камчатского края Марина Суббота в статье «Решать задачи года в рамках совместной работы органов власти всех уровней» рассматривает вопросы государственной поддержки основных отраслей экономики Камчатского края. Автор сообщает, что предложенные правительством края меры поддержки уже были рассмотрены на заседании антикризисного штаба с участием органов власти и представителей бизнес-сообщества.

М. Суббота отмечает, что несмотря на общий спад в стране Камчатскому краю удалось сохранить стабильную ситуацию и даже нарастить показатели по ряду ключевых отраслей экономики. На фоне других дальневосточных субъектов Российской Федерации уровень роста валового регионального продукта в крае довольно высокий – 1,6% (планку в 1% на Дальнем Востоке перешагнули только несколько субъектов Федерации).

Неплохие показатели демонстрирует рынок труда Камчатки: численность официально зарегистрированных безработных снизилась почти на 10%. Выросла среднемесячная заработная плата за 2014 год. По сравнению с показателем 2013 года рост составил: номинально - 10,3%, реально 3,4%.

В тоже время рост индекса потребительских цен в 2014 году составил 6,7%. Причина этого заключается в том, что продовольственный рынок Камчатского края по отдельным видам продовольствия почти на 90% формируется за счет поставок из других регионов, что делает его очень зависимым. Повлиять на формирование цен этого сегмента практически невозможно.

Поэтому правительство региона, максимально используя сложившуюся ситуацию, ставит перед собой задачу ускоренного наращивания производства собственной продукции, расширения объема товаров камчатских производителей в сетевой рознице.

Вопрос разработки лекарств — это вопрос безопасности страны, подчеркнула Министр здравоохранения Российской Федерации В. Скворцова, выступая в конце 2015 года в  Российской академии наук. В статье, основанной на тезисах ее выступления, речь идет о развитии биомедицины в России.

Автор отмечает, что лишь с помощью внедрения современных биомедицинских технологий возможно осуществить переход от стандартизованного лечения отдельных заболеваний к принципам персонифицированной медицины – к медицинскому сопровождению жизни каждого человека с применением персонифицированных методов раннего прогнозирования и профилактики, диагностики с выявлением патологических состояний на самых ранних стадиях, а при необходимости – персонифицированных фармакотерапевтических и высокотехнологичных малоинвазивных методов лечения.

Минздравом России по поручению Президента Российской Федерации была разработана Стратегия развития медицинской науки до 2025 года. Она была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации в декабре 2012 г.

Главной задачей стратегии развития медицинской науки является создание системы инновационных потоков, то есть быстрого доведения результатов научных исследований до медицинского продукта – конкретного лекарственного средства, прибора или тест-системы.

Необходимо укоротить всю инновационную цепочку – от идеи и молекулы до создания конечного продукта – минимум в два раза, с 10–12 лет, как это происходит сейчас, до 5–6 лет, как в странах с наиболее развитыми системами организации биомедицинской науки. Для этого необходимо создание единой системы приоритетов и научного планирования.

27 декабря 2015 г. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) отметило 25-летие со дня создания. В статье «Спасать и защищать на земле и на воде» Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В. Пучков напоминает о вехах пройденного пути, подводит предварительные итоги минувшего года и намечает планы на будущее.

По словам автора, главным итогом работы МЧС России за 25 лет стали миллионы спасенных жизней, помощь и поддержка, оказанные людям, которые оказались в беде. Минувшие годы включают энергичную работу на всей территории Российской Федерации, участие в ликвидации крупных бед, катаклизмов и других происшествий в различных точках земного шара, где специалисты и органы управления работали зачастую с риском для здоровья и жизни. Работали в сложнейших условиях, при минусовых температурах и максимальной жаре.

Можно без преувеличения сказать, что система МЧС России является сейчас одной из лучших в мире, а пожарные, спасатели, кинологи, пиротехники, другие специалисты – в ведомстве больше ста специальностей – пользуются заслуженным авторитетом у граждан страны и во всем мире.

Ушедший 2015 год был сложным и напряженным. Но статистика свидетельствует о том, что в стране сократилось количество ЧС и снижены потери от ЧС природного характера. Что касается техногенных аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций, то была проделана большая работа по созданию эффективных механизмов реализации требований законодательной и иной нормативной правовой базы, которая регламентировала вопросы промышленной безопасности, устойчивой работы энергетики, коммунальных служб, средств связи, транспорта, других сфер деятельности.

Новая система подготовки специалистов в области безопасности жизнедеятельности населения также сыграла свою роль: в минувшем году снизилось количество ЧС техногенного характера и количество ДТП с тяжелыми последствиями, количество происшествий, в том числе на критически важных объектах экономики.

Счетная палата Российской Федерации проверила правомерность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования, в ряде субъектов Российской Федерации. Было установлено, что показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в проверяемый период в полном объеме не выполнены. Об этом идет речь в публикуемой в текущем номере статье «Показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в полном объеме не выполнены».

Отмечается, что в 2014 году по модернизации дошкольного образования в 18 регионах не был выполнен показатель по количеству созданных мест в дошкольных учреждениях. Это привело к недовыполнению показателя в целом по России, который за 2 года выполнен только на 81%.

При этом проверка показала, что стоимость ввода одного места в дошкольном учреждении в различных регионах отличается в несколько раз.

В результате по итогам 2014 года были выявлены факты удорожания фактической стоимости создания одного места по сравнению с установленной в соглашении. Так, в Липецкой области отмечается удорожание реконструкции на 32%, в Оренбургской области капитального ремонта – на 42%. В Республике Алтай, Московской и Тамбовской областях стоимость создания одного места за счет строительства превысила норматив, установленный Минстроем России. Это свидетельствует о необходимости разработки нормативов или методики определения стоимости создания одного места, на что неоднократно указывала Счетная палата Российской Федерации по итогам проводимых мероприятий.

В ходе контрольного мероприятия были также выявлены повсеместные нарушения сроков ввода объектов в эксплуатацию.

В августе 2015 г. на учебном полигоне Республики Таджикистан прошли учения сотрудников подразделений специального назначения ФСКН России и Агентства по контролю за наркотиками (АКН) при Президенте Республики Таджикистан. В них также были задействованы военнослужащие и сотрудники других спецслужб двух стран. В статье «Сотрудничество с Таджикистаном в борьбе с распространением наркотиков крепнет» приводятся конкретные факты сотрудничества.

Только с февраля по июль 2015 г. ФСКН России во взаимодействии с АКН Таджикистана задержали 97 активных участников ОПГ, изъяли из незаконного оборота более 40 кг высококонцентрированного героина, а также арестовали используемый для его перевозки автотранспорт.

В июле 2015 г. в Московской области при проведении операции «Афганский Харон» с поличным при попытке изъятия наркотиков из тайника задержаны два активных участника ОПГ. В ходе осмотра грузового автомобиля, принадлежащего преступникам, наркополицейские обнаружили более 105,5 кг высококонцентрированного афганского героина, спрятанного в бортовых деревянных досках прицепа.

Еще одну успешную операцию под названием «Джанна», в результате которой у наркодилеров было изъято около 30 кг высококонцентрированного героина афганского производства, сотрудники ФСКН России провели в начале августа 2015 г.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» в номере публикуется статья Московского межрегионального транспортного прокурора В. Тюлькова «Предотвращать несчастные случаи на железнодорожном транспорте».

Автор сообщает, что Московская межрегиональная транспортная прокуратура постоянно осуществляет надзор за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности и профилактики непроизводственного травматизма на железнодорожном транспорте. Во втором полугодии прошлого года с привлечением сотрудников органов внутренних дел на транспорте, специалистов ЦУГЖН Ространснадзора, Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту была проведена очередная проверка исполнения законодательства в этой сфере.

Всего в ходе проверки выявлено почти 2 тыс. нарушений закона, в целях устранения которых принесено 7 протестов, которые удовлетворены. В суды направлены 57 исковых заявлений, внесено 94 представления.

По итогам рассмотрения части из них к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 60 должностных лиц, возбуждено 95 дел об административных правонарушениях. В результате рассмотрения 43 дел виновные лица привлечены к административной ответственности, объявлено одно предостережение.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» помещена также подборка информационных сообщений под общим заголовком «Злоумышленники изобличены и задержаны», подготовленная по материалам пресс-службы МВД России.

Предыдущие выпуски