Президентский контроль

Информационный бюллетень № 7, 2015

ЧИСЛЕННОСТЬ ИНВАЛИДОВ, ПРОДОЛЖАЮЩИХ ТРУДИТЬСЯ НА ОБОРУДОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТАХ, ИМЕЕТ ПОЛОЖИТЕЛЬНУЮ ТЕНДЕНЦИЮ

В седьмом номере издания помещены актуальные материалы, раскрывающие основные направления государственного строительства, ключевые вопросы деятельности контрольных и надзорных органов всех уровней государственной власти по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федераци, а также по выполнению указов, распоряжений и поручений Главы государства.

Номер открывается статьей «Численность инвалидов, продолжающих трудиться на оборудованных рабочих местах, имеет положительную тенденцию», подготовленной по материалам контрольного департамента полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Она посвящена проверке разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими комплекса мер по достижению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597, а также другими решениями Президента Российской Федерации, в части создания рабочих мест для инвалидов.

Проверка проводилась во взаимодействии с главными федеральными инспекторами по субъектам СЗФО. В ходе проверки была запрошена имеющаяся в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе информация о состоянии законности и результатах надзорной деятельности по вопросам соблюдения трудовых прав инвалидов.

Документарные проверки проведены в отношении всех субъектов СЗФО, по единому перечню вопросов согласно предмету проверки.

Выездные проверочные мероприятия проведены в августе–октябре 2014 г. в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления, а также учреждениях, организациях Республики Карелия и Архангельской области.

Предварительный анализ показал, что численность инвалидов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на оборудованных рабочих местах, в основном имеет положительную тенденцию. Так, в Калининградской области в 2010–2013 гг. было трудоустроено на оборудованные рабочие места 243 инвалида. На 1 июля 2014 г. продолжали трудовую деятельность 170 инвалидов. В Республике Карелия в 2010–2013 гг. было создано 127 рабочих мест, на которых продолжают работать 84 инвалида. В Вологодской области в указный период было создано 680 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов, на которые трудоустроено 674 инвалида. С 2010 года было ликвидировано 86 рабочих мест или 12,8% от общего количества созданных рабочих мест для инвалидов.

Основными причинами увольнения инвалидов с оборудованных (оснащенных) рабочих мест органы исполнительной власти субъектов СЗФО называют: низкий уровень заработной платы, в том числе поступившие предложения для трудоустройства на другое место работы с более высокой заработной платой. Например, в 2013 году средний размер заработной платы инвалидов, работающих на оборудованных рабочих местах, составил 11,7 тыс. рублей, что в 2 раза меньше, чем средний уровень заработной платы по Вологодской области в 2013 году (24,5 тыс. рублей); ухудшение состояния здоровья инвалида; проблемы адаптации в трудовом коллективе, в связи с длительным перерывом в работе; нежелание трудиться самих инвалидов.

Устранение выявленных недостатков взято на контроль.

В Московской области одним из приоритетных направлений является увеличение рождаемости и создание условий для этого, что позволяет прогнозировать позитивные демографические тенденции, их устойчивость и сохранение. Этой теме посвящена статья губернатора региона А. Воробьева «Сохранить в Московской области позитивные тенденции рождаемости».

По оценке Главы региона Московская область является вторым по численности населения субъектом Российской Федерации, в котором из 3,7 млн. женщин – 1,8 млн. детородного возраста.

За последние 10 лет в Подмосковье регистрируется стабильный рост рождаемости – более чем на 30% возросло абсолютное число родов, коэффициент рождаемости вырос в 1,4 раза – с 9 до 12,6 на 1 тыс. населения.

Показатель рождаемости в Московской области самый высокий в Центральном федеральном округе (наряду с Костромской областью). В 2014 году родился 90 041 ребенок – на 4655 больше по сравнению с 2013 годом.

По прогнозам, позитивные демографические тенденции в Подмосковье устойчивы и сохранятся далее.

Такие результаты были бы невозможны без государственной поддержки материнства и детства. Московская область имеет самую обширную в России сеть учреждений, которые оказывают помощь женщинам в период беременности и родов, новорожденным детям, по гинекологическим заболеваниям. Учреждения равномерно распределены по территории региона.

Всего в области 5460 круглосуточных акушерско-гинекологических коек. В том числе 1447 – для беременных и рожениц, 1297 – патологии беременных.

Вся эта система динамично развивается. Мероприятия по развитию здравоохранения проводятся в рамках программ – ранее «Модернизация здравоохранения Московской области» на 2011–2013 гг., сейчас – государственной программы «Здравоохранение Подмосковья» на 2014–2020 гг.

Реализация программ принесла ощутимые результаты: 95% акушерских стационаров отремонтированы или реконструированы, что кардинальным образом улучшило условия пребывания пациентов и работы медперсонала. Принципиально изменилась материально-техническая оснащенность в гг. Озеры, Зарайск, Клин, Реутов и Серпухов. Дорогостоящие ремонты стационаров проведены в гг. Подольске, Чехове, Можайске, что значительно повысило качество специализированной помощи на юге и западе Подмосковья.

В итоге в Московской области будет сформирована сеть перинатальных центров и роддомов, созданы условия для повышения удовлетворенности населения медицинской помощью, повышена доступность и качество медицинской помощи матери и ребенку. И область сохранит позитивные тенденции рождаемости, в том числе за счет сохранения жизней новорожденных.

Рубрика «Что показали проверки», ставшая традиционной в нашем издании, раскрывает контрольно-ревизионную деятельность Счетной палаты Российской Федерации. В этом номере выпуска публикуются итоги коллегии этого учреждения, на которой были рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2020 гг.)». По этим материалам подготовлена статья «Росавиация неэффективно использует средства, выделенные на модернизацию единой системы организации воздушного движения».

Как показало контрольное мероприятие, плановые значения целого ряда индикаторов и показателей Программы не достигнуты.

По фактам нарушения законодательства Счетная палата Российской Федерации направила обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление Руководителю Росавиации и информационное письмо заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А. Дворковичу. Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Борьба с наркоугрозой является одной из важнейших в нашем обществе. За последние годы она переросла во всеобщую проблему различных государств. Мы неоднократно публиковали материалы Роснаркоконтроля о совместных мероприятиях по борьбе с этим злом. В этот раз вновь останавливаемся на этой теме в спектре стран БРИКС. Статья В. Иванова, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, председателя Государственного антинаркотического комитета так и называется «В борьбе с глобальной наркоугрозой странам БРИКС необходимо объединить усилия».

Министерская встреча стран БРИКС по борьбе с наркоугрозой состоялась 22 апреля 2015 г. в г. Москве под руководством председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В. Иванова.

Были рассмотрены актуальные вопросы укрепления международного сотрудничества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Глава ФСКН России выступил с докладом "БРИКС призван задать новую глобальную антинаркотическую повестку и представить ее в следующем году на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков", в котором отметил, что совместные усилия БРИКС по противодействию незаконному обороту наркотиков в первую очередь должны быть нацелены на ликвидацию инфраструктуры глобальных центров наркопроизводства в Афганистане и Латинской Америке.

Участники встречи пришли к общему мнению о необходимости выработки консолидированной позиции на специальной сессии Генассамблеи ООН по наркотикам в 2016 году в поддержку инициативы ликвидации наркопроизводства, альтернативного развития наркопроизводящих государств и укрепления традиционного режима контроля за наркотиками, основанного на положениях конвенций ООН.

По итогам встречи полномочные представители Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики подписали проект антинаркотического сегмента Декларации БРИКС, который будет направлен главам государств-участников БРИКС для включения в итоговый документ саммита в Уфе в июле 2015 года.

Участники встречи договорились о создании Антинаркотической рабочей группы объединения БРИКС, первое заседание которой намечено на ноябрь 2015 г.

26-28 июня в Москве на Красной площади состоялось одно из масштабных культурных мероприятий Года литературы в России, символизирующее Программу его проведения в целом. Мероприятие такого уровня в стране проводится впервые и поэтому неслучаен интерес к нему. О его организации и особенностях рассказывается в статье М. Сеславинского, руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям «Удивительные возможности русского языка открывает год литературы в России».

Во исполнение указа Президента Российской Федерации от 13 июня 2014 г. № 426 «О проведении в Российской Федерации в 2015 году Года литературы» вот уже шестой месяц Год литературы шагает по стране и за рубежом с разнообразными тематическими проектами и программами.

Идею проведения Года литературы с целью решения проблем литературной сферы и стимулирования интереса россиян к чтению и книге В. Путин озвучил еще 21 ноября 2013 г. на Российском литературном собрании. Президент Российской Федерации выразил надежду на то, что Год литературы станет ярким, объединяющим общество проектом.

В январе 2015 г. в сети «Интернет» начал свою работу сайт, посвященный Году литературы. Портал включает разделы проектов и событий, где освещаются самые яркие мероприятия как регионального, так и общероссийского масштаба.

За пять месяцев существования сайт Года литературы набрал популярность среди пользователей интернета. В день на сайте в среднем бывает около 5 тыс. посетителей. Из них 90% – жители России, а также Украины, США, Белоруссии, Казахстана, Израиля, Латвии и других стран.

В план основных мероприятий Года литературы в России, который был утвержден С. Нарышкиным 29 октября 2014 г., вошли около 200 событий федерального значения. Свои собственные обширные программы мероприятий подготовили около 80 субъектов Российской Федерации.

Среди наиболее значимых федеральных мероприятий Года литературы – Международный писательский форум «Литературная Евразия», проект «Литературная карта России», «Библионочь–2015», Всероссийский конкурс «Самый читающий регион» с присвоением победителю статуса «Литературный флагман России», Уличный фестиваль поэзии и граффити «Стихи на стене: от Севастополя и Калининграда до Владивостока и Анадыря!», Деловой форум «КНИГАБАЙТ».

Из федерального бюджета на проведение мероприятий Года литературы в России было выделено дополнительно 270 млн. рублей.

Средства направлены на поддержку деятельности профильных учреждений культуры, связанных с книгой и пропагандой чтения, на социально значимые проекты в области печатных СМИ и литературы, а также теле- и радиопрограмм по тематике Года литературы в области электронных СМИ.

Особенное внимание в Год литературы отводится празднованию юбилейных дат великих русских поэтов и писателей, коих, по знаменательному совпадению, немало: 220 лет со дня рождения Александра Грибоедова, 125-летие со дня рождения Антона Чехова, 125-летие со дня рождения Бориса Пастернака, 110-летие со дня рождения Михаила Шолохова, 120-летие со дня рождения Сергея Есенина.

По всей стране пройдут творческие вечера, посвященные юбилеям писателей-фронтовиков, таких как Ю. Друнина, Н. Старшинов, Б. Слуцкий, В. Солоухин, А. Фатьянов, Б. Окуджава, К. Симонов, С. Смирнов и многих других.

Роспечать оказала финансовую поддержку выпуску более чем 50 наименованиям книг, посвященных Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. и подвигам советских воинов в борьбе с фашистскими захватчиками.

Традиционно осенью будут подведены итоги набравшей широкую популярность Национальной литературной премии «Большая книга», 2015 год для которой является юбилейным.

В качестве промежуточных результатов можно отметить, что уже достигнутые Роспечатью успехи в проведении Года литературы отвечают поставленным на этот год целям и задачам. А ведь пройдена лишь половина пути.

Мероприятия Года литературы находят широкий отклик в прессе. Акции и конкурсы, проводимые в рамках Года благосклонно воспринимаются людьми, пользователи социальных сетей размещают информацию на своих персональных страницах.

Все это подчеркивает актуальность, востребованность и нужность подобного рода мероприятий и позволяет говорить о приближении к главной цели: единении людей общей идеей, выработке любви к книге и понимания хорошей художественной литературы, и конечно, всех удивительных возможностей родного русского языка.

Ценообразование на продукты питания является одним из наиболее значимых сегментов как в экономической, так и социальной сферах жизнедеятельности общества и государства. В этой связи состояние законности в данной сфере находится на постоянном контроле Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Об этом в статье «Приняты меры по противодействию правонарушениям в сфере ценообразования на продукты питания», публикуемой под рубрикой «На страже закона и порядка», рассказывает пресс-служба Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с уполномоченными государственными органами реализует комплекс мер по противодействию нарушениям законодательства, касающимся роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию в условиях запрета на ввоз в Россию товаров отдельных категорий.

Анализ ситуации свидетельствует о значительном росте цен на ряд продуктов питания, в том числе включенных в потребительскую корзину.

Прокурорами организованы соответствующие надзорные мероприятия с принятием по их результатам исчерпывающих мер реагирования.

За последние 9 месяцев в целях устранения нарушений внесено более 1 тыс. представлений, должностным лицам объявлено свыше 1,5 тыс. предостережений, вынесено около 2 тыс. постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Проведены проверки соблюдения законодательства в сфере ценообразования в магазинах компаний розничной сетевой торговли, что способствовало понижению цен на ряд продовольственных товаров. Крупнейшие розничные ритейлеры «заморозили» цены на отдельные социально значимые продукты.

Проверено исполнение законов крупными оптовыми компаниями, а также производителями продовольствия, действия которых оказывают влияние на рост цен в розничной торговле.

В ходе проверок установлены факты нарушений, потребовавших принятия мер как прокурорами, так и контролирующими органами.

Выявлены случаи совершения недобросовестных действий, ведущих к росту цен на реализуемую продукцию, включая ценовые сговоры. На основании материалов прокурорских проверок, а также в инициативном порядке территориальными органами Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства на рынках сахара, мяса птицы, свинины, хлеба, яйца куриного.

Результаты проверок и проводимая в указанной сфере работа обсуждены в Генеральной прокуратуре Российской Федерации на очередном заседании межведомственной группы с участием представителей Минпромторга России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, МВД России, ФАС России, ФТС России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора.

Участники мероприятия ориентированы на выработку дополнительных мер по стабилизации ситуации на продовольственном рынке, продолжение работы по выявлению и пресечению ценовых сговоров и иных нарушений законодательства о защите конкуренции, обеспечение защиты прав потребителей, усиление контроля за соблюдением установленного запрета на ввоз в страну отдельных видов товаров.

Вопросы состояния законности на данном направлении остаются под постоянным контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Под этой же рубрикой публикуется также подборка информационных сообщений под общим заголовком «Стабилизирована работа по защите прав и законных интересов граждан». Она подготовлена по материалам пресс-службы МВД России и раскрывает основные тезисы выступления Министра внутренних дел России В. Колокольцева на пленарном заседании Государственной Думы Российской Федерации в рамках правительственного часа, в которые вошли результаты работы деятельности государственного учреждения.

В последнее время вопросы деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России, Министерство) рассматривались на разных площадках и в различных форматах. Такое внимание свидетельствует о том, что происходящие в системе МВД России процессы актуальны для общества и находятся под его контролем.

Несмотря на сложные условия, в которых в прошлом году осуществлялась деятельность органов внутренних дел, были достигнуты определенные результаты.

В полном объеме обеспечены общественный порядок в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в г. Сочи, а также в целом безопасность в Северо-Кавказском регионе.

Значительная работа проделана для формирования подразделений МВД России в Республике Крым и г. Севастополе, их интеграции в систему Министерства. Причем, переходный период был организован так, что не повлиял отрицательно на изменение криминальной ситуации на полуострове и не привел к явлениям стагнации в правоприменительной практике.

Повышенное внимание уделялось соблюдению правопорядка на сопредельных с Украиной территориях, прежде всего в местах компактного размещения беженцев.

Проводятся организационно-штатные мероприятия для оптимизации построения подразделений системы МВД.

Итогом существенного сокращения личного состава в 2011 году стало, в том числе, снижение доступности полиции для граждан, особенно в отдаленных населенных пунктах и малонаселенных местностях. Сегодня мы восстанавливаем районное звено за счет уменьшения численности управленческих аппаратов и создания отделений, имеющих упрощенную структуру. Однако теперь эта задача осложняется ввиду возможного дополнительного сокращения в условиях экономии бюджетных средств.

В настоящее время в Государственной Думе уже находится на рассмотрении проект закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», который просим поддержать.

Всего же в 2015 году запланирована разработка и сопровождение 31 проекта федеральных законов, относящихся к компетенции органов внутренних дел.

Предыдущие выпуски